تاريخ مجلس الشعب المصرى

مجلس الشعب هو السلطة التشريعية بجمهورية مصر العربية

ويتولى اختصاصات مختلفة ورد النص عليها في الباب الخامس من الدستور، وفقا للمادة 86 يتولى المجلس سلطة التشريع واقرار السياسة العامة للدولة والخطة العامة للتنمية الاقتصادية والاجتماعية والموازنة العامة للدولة، كما يمارس الرقابة على أعمال السلطة التنفيذية كما هو مبين بالدستور. ويقوم بترشيح رئيس الجمهورية ويقبل استقالته.
يتألف مجلس الشعب من اربعمائة واربعة واربعين عضوا يختارون بطريق الانتخاب المباشر السري العام على أن يتم الاقتراع تحت اشراف أعضاء من هيئة قضائية. بالإضافة إلى عدد من الاعضاء يعينهم رئيس الجمهورية لا يزيد على عشرة، ويجب أن يكون نصف الأعضاء المنتخبين على الأقل من العمال والفلاحين.
عدد الدوائر الانتخابية 222 دائرة ينتخب عن كل منها عضوان أحدهما على الاقل من العمال والفلاحين وينتخب عضو مجلس الشعب بالأغلبية المطلقة لعدد الأصوات الصحيحة التي أعطيت في الانتخاب.
على مدى حقبة من الزمن تمثل تاريخ الحياة النيابية المصرية بدءا من عام 1866، تعاقبت على البلاد سبعة نظم نيابية تفاوت نطاق سلطاتها التشريعية والرقابية من فترة لأخرى ليعكس في النهاية تاريخ نضال الشعب المصري وسعيه الدؤوب من أجل إقامة مجتمع الديموقراطية والحرية. أكثر من 135 عاما من التاريخ البرلماني، تعاقبت فيها على البلاد اثنين وثلاثون هيئة نيابية تراوح عدد أعضائها ما بين 75 عضوا و 458 عضوا، أسهموا في تشكيل تاريخ مصر ووجهها الحضاري الحديث في مختلف جوانبه السياسية والاجتماعية والاقتصادية والثقافية.
ويتم انتخاب رئيس مجلس الشعب من بين أعضاءه الناجحين في الدورة البرلمانية بحيث ينعقد جمعية عمومية للمجس ويتم من خلالها انتخابه رئيسًا للمجلس

التعريف بالمجلس

مجلس الشعب هو السلطة التشريعية بجمهورية مصر العربية ويتولى اختصاصات مختلفة ورد النص عليها في الباب الخامس من الدستور، فوفقا للمادة 86 يتولى مجلس الشعب سلطة التشريع، ويقر السياسة العامة للدولة، والخطة العامة للتنمية الاقتصادية والاجتماعية، والموازنة العامة للدولة، كما يمارس الرقابة على أعمال السلطة التنفيذية، وذلك كله على الوجه المبين في الدستور ..

الدور والمهام

في إطار دستور 1971 أصبح البرلمان المصري يحمل اسم " مجلس الشعب " وهو يتولى سلطة التشريع ويقر السياسة العامة للدولة والخطة العامة للتنمية الاقتصادية والاجتماعية والموازنة العامة للدولة كما يمارس الرقابة على أعمال السلطة التنفيذية.
يقدم رئيس الجمهورية استقالته إلى مجلس الشعب الذي يعلن خلو منصبه، كما يختص المجلس كذلك بالتصديق على المعاهدات والموافقة على مد حالة الطوارئ وإعلان حالة الحرب.
مقر مجلس الشعب مدينة القاهرة، ويحدد القانون الدوائر الانتخابية التي تقسم إليها الدولة، وعدد الأعضاء المنتخبين على ألا يقل عن ثلاثمائة وخمسين عضوا نصفهم على الأقل من العمال والفلاحين، ويكون انتخابهم عن طريق الانتخاب المباشر السري العام، ويجوز لرئيس الجمهورية أن يعين في مجلس الشعب عدداً من الاعضاء لايزيد على عشرة.
مدة المجلس خمس سنوات ميلادية من تاريخ أول اجتماع ويجرى الانتخاب لتجديد المجلس خلال الستين يوما السابقة على انتهاء مدته.
وضع الدستور مجموعة من الضمانات للحفاظ على استقرار السلطة التشريعية أهمها، لا يجوزلرئيس الجمهورية إصدار قرار بحل مجلس الشعب إلا عند الضرورة، وإذا حل المجلس في أمر فلا يجوز حل المجلس الجديد لذات الأمر.
فضلاً عما سبق فإن المجلس هو الذي يختص بالفصل في صحة عضوية أعضائه ولا يجوز إسقاط عضوية أحد أعضاء المجلس إلا إذا فقد الثقة والاعتبار أو فقد أحد شروط العضوية أو أخل بواجبات عضويته ويجب أن يصدر قرار إسقاط العضوية من مجلس الشعب نفسه بأغلبية ثلثى أعضائه كما أن المجلس هو الذي يقبل استقالة اعضائه.
كما قرر الدستور أيضا مجموعة من الحصانات لأعضاء المجلس تتمثل في عدم مؤاخذة أعضاء مجلس الشعب عما يبدونه من الأفكاروالأراء في أداء أعمالهم في المجلس أو في لجانه. ولا يجوز في غيرحالة التلبس بالجريمة اتخاذ أية اجراءات جنائية ضد عضو مجلس الشعب إلا بإذن سابق من المجلس.
قرر الدستور - في إطار العلاقة بين السلطتين التشريعية والتنفيذية ورغبةً في تحقيق التوازن المنشود - عدداً من الصلاحيات للسلطة التشريعية في مجال السلطة التنفيذية وصلاحيات للسلطة التنفيذية في مجال السلطة التشريعية.
ومن أمثلة الصلاحيات الأولى التي نظمها الدستور تلك المتعلقة باختصاص مجلس الشعب في استقالة رئيس الجمهورية وخلو منصبه وإقرار الخطة العامة للتنمية الاقتصادية والاجتماعية وكذا الموازنة العامة للدولة وحقه في الرقابة على اعمال الحكومة وتقرير مسئوليتها والتصديق علي الاتفاقيات والمعاهدات الدولية.
ومن أمثلة الصلاحيات الثانية التي نظمها الدستور ما قرره لرئيس الجمهورية بشأن دعوة مجلس الشعب للانعقاد للدور السنوى العادى قبل يوم الخميس الثاني من شهر نوفمبر من كل عام فإذا لم يدع المجلس حتى ذلك اليوم يجتمع في نفس اليوم من تلقاء نفسه بحكم الدستور وكذلك حق رئيس الجمهورية في فض دور الانعقاد العادى للمجلس شريطة ألا تقل مدته عن سبعة أشهر وبعد اعتماد الموازنة العامة للدولة وحقه في دعوة المجلس لاجتماع غير عادى في حالة الضرورة وأيضا حقه في حل مجلس الشعب عند الضرورة.

اختصاصات مجلس الشعب

يباشر مجلس الشعب بوصفه السلطة التشريعية اختصاصات مختلفة ورد النص عليها في الباب الخامس من الدستور، فوفقاُ للمادة 86 وما بعدها يتولى المجلس

التشريع

إقرار المعاهدات والاتفاقات
إقرار الخطة والموازنة
الرقابة على أعمال السلطة التنفيذية
مناقشة بيان رئيس الجمهورية
تعديل الدستور
إقرار إعلان حالتي الحرب والطوارئ

تكوين المجلس

نص الدستور المصري على أن يحدد القانون عدد أعضاء مجلس الشعب المنتخبين، على الا يقل عن ثلاثمائة وخمسين عضوا. هذا وقد صدر القانون رقم 38 لسنة 1972 في شأن مجلس الشعب الذي يقضى في مادته الأولى بأن يتالف مجلس الشعب من اربعمائة واربعة واربعين عضوا يختارون بطريق الانتخاب المباشر السرى العام، بالإضافة إلى عدد من الاعضاء يعينهم رئيس الجمهورية لا يزيد على عشرة، ويجب أن يكون نصف الأعضاء المنتخبين على الأقل من العمال والفلاحين. حيث حدد القانون رقم 206 لسنة 1990 ,عدد الدوائر الانتخابية بـ 222 دائرة ينتخب عن كل منها عضوان أحدهما على الاقل من العمال والفلاحين وينتخب عضو مجلس الشعب بالأغلبية المطلقة لعدد الأصوات الصحيحة التي أعطيت في الانتخاب.

ضمانات استقلال السلطة التشريعية

اختص الدستور - بتقرير الضمانات اللازمة لتحقيق استقلال مجلس الشعب التي تتمثل في الآتى:
أداء اليمين
قبول استقالة أعضائه
التحقيق في صحة عضوية أعضائه
الفصل في الطعون الانتخابية
انفراده في مجازاة اعضائه
استقلاله بوضع وإقرار موازنته السنوية وإقرار حسابها الختامى
اختصاصه بالمحافظة على النظام داخله
اختصاصه بوضع لائحته الداخلية
الحصانة البرلمانية

جولة بالمجلس

الموقع العام

يشغل مجلس الشعب ثلاثة مبان شيدت في فترات تاريخية متعاقبة على مساحة قدرها 11.5 فدان تقريبا أي ثمانية وأربعين ألفا وثلاثمائة متر مربع، فضلا عن عدة مبان إضافية للخدمات المعاونة والصيانة والمخازن ومسجد المجلس وتتخلل تلك المباني عدة حدائق ومساحات خضراء.

المبني الأول

المبنى الأول، وهو المبنى الذي شيد في عهد الخديوى إسماعيل عام 1878م حيث كان يشغله ديوان نظارة الأشغال العمومية وارتبطت به الحياة النيابية المصرية منذ أن عقد مجلس النواب المصري أول اجتماع له في السادس والعشرين من ديسمبر 1881 م ثم تلاه اجتماعات مجلس شورى القوانين والجمعية التشريعية ثم مجلس الشيوخ في ظل دستور 1923م وقد أجريت تعديلات كبيرة بالطابق الأرضى لإعداد قاعة نظارة الأشغال لاجتماعات مجلس شورى النواب وهى القاعة التي لا تزال قائمة وتعقد بها اجتماعات وجلسات مجلس الشورى حاليا، في حين شغلت وزارة الأشغال والموارد المائية الطابقين الأول والثاني من هذا المبنى، إلى أن تسلمتهما الأمانة العامة لمجلس الشعب وضمتهما إلى مبانيها في 29/9/1991م حتى يمكن للمجلس أن يتوسع في مقره لمواجهة التطور الكبير الذي طرأ على الحياة النيابية التشريعية وما طرأ على الممارسة البرلمانية في الحقبة الأخيرة.

الـــــــــرؤســـــــــــــــــــــاء

في عهد الخديوى إسماعيل باشا
إسماعيل راغب باشا (25 نوفمبر 1866-24 يناير 1867)
عبد الله عزت باشا
28 يناير 1868-31 مارس 1870)
أبو بكر راتب باشا (10 يوليو 1871-6 أغسطس 1871)
ثم(26يناير 1873-24 مارس 1873)
عبد الله عزت باشا (7 أغسطس 1876-16 مايو 1877)
قاسم رسمى باشا (28 مارس 1878-21 أبريل 1878)
جعفر مظهر باشا (24 أبريل 1878-27 يونيه 1878)
أحمد رشيد باشا (26 ديسمبر 1878- 10 أبريل 1879)
حسن رستم باشا (18 مايو 1879-6 يوليو 1879)

في عهد الخديوى محمد توفيق باشا

محمد سلطان باشا (19 نوفمبر 1883-18أغسطس1884)
على شريف باشا (7 سبتمبر 1884-22 سبتمبر 1884)
عمر لطفى باشا (29 نوفمبر 1894-17 يوليو 1899)

في عهد الخديوى عباس حلمى باشا الثانى

إسماعيل محمد باشا (3 نوفمبر 1899- 7 أبريل 1902)
عبد الحميد صادق باشا (10 أبريل 1902 -30 يناير 1909)
الامير حسين كامل باشا (30 يناير 1909-3 مارس 1910)
محمود فهمى باشا (11 أبريل 1910-30يونيه 1913)
أحمد مظلوم باشا (8 ديسمبر 1913-17يونية 1914)

في عهد الملك فؤاد الأول

أحمد مظلوم باشا (15 مارس 1924-24 ديسمبر 1924)
سعد زغلول باشا (24 ديسمبر 1924- 23 مارس 1925)
ثم (10يونيه1926-22أغسطس 1927)
مصطفى النحاس باشا (7 نوفمبر 1927-15 مارس 1928)
ويصا واصف باشا (20مارس 1928-18 يوليو 1928) (11يناير 1930-21 أكتوبر 1930)
محمد توفيق رفعت باشا (20يونيه 1931-29 نوفمبر 1934)
أحمد زبور باشا (23 فبراير 1924-24 يوليو 1924) ثم(25 أكتوبر 1924-24نوفمبر 1924)
محمد توفيق نسيم باشا (25 نوفمبر 1924-14 ديسمبر 1925)
حسين رشدى باشا (23 مايو 1926-16 نوفمبر 1927)
عدلى يكن باشا (3يناير 1930-22أكتوبر 1930)

في عهدمجلس الوصايا

دكتور أحمد ماهر باشا (23مايو 1936-1فبراير1938)
محمد توفيق نسيم باشا (11مايو1936-12مايو1936)
محمود بسيونى (19مايو 1936-12أغسطس 1937) ثم (17نوفمبر 1937-7مايو1938)

في عهد الملك فاروق الأول

دكتور محمد بهى الدين بركات باشا (12 أبريل 1938-17نوفمبر1939)
عبد السلام فهمى جمعه باشا (10مارس 1942-14نوفمبر 1944)
محمد حامد جوده باشا (18 يناير 1945-6نوفمبر 1949)
عبد السلام فهمى جمعه باشا (16يناير 1950-23مارس 1952)
محمد محمود خليل بك (8مايو 1938-6مايو1942)
على زكى العرابى (7مايو1942-19ديسمبر 1944)
محمد حسين هيكل باشا (16يناير 1945-17يونيه1950)
على زكى العرابى (17يونيه 1950-10 ديسمبر 1952)

في عهد الرئيس جمال عبد الناصر

عبد اللطيف البغدادى (22يوليو1957-4مارس 1958)
محمد أنور السادات (21يوليو1960-27سبتمبر1961) (26مارس1964-12نوفمبر1968)
دكتور محمد لبيب شقير (20يناير 1969-14مايو1971)

في عهد الرئيس محمد أنور السادات

حافظ بدوى (14 مايو 1971-7 سبتمبر 1971)
ثم (11نوفمبر 1971-22 أكتوبر 1974)
المهندس سيد مرعى (23 أكتوبر 1974-3 نوفمبر 1978)
دكتور صوفى أبو طالب (4نوفمبر 1978-4نوفمبر1983)

في عهد الرئيس محمد حسنى مبارك

دكتور صوفى أبو طالب (4نوفمبر 1978-4نوفمبر1983)
دكتور محمد كامل ليله (5 نوفمبر 1983-22 يونيه 1984)
دكتور رفعت المحجوب (23 يونيه 1984- 24 فبراير 1987)
ثم (23 أبريل 1987-12 أكتوبر 1990)
دكتور أحمد فتحى سرور (13 ديسمبر 1990-1995)
ثم (ديسمبر 1995- 2000) ثم (ديسمبر 2000- 2005) ثم (ديسمبر2005 حتى 2010) ثم (2010 -2011) (صدر قرار حل المجلس بقرار 3 من القوات المسلحة بعد قيام ثورة يناير)

الحياة البرلمانية المصرية

المجلس العالي
مجلس الشورى المصري
مجلس شورى النواب
مجلس النواب المصري
مجلس شورى القوانين
الجمعية التشريعية
دستور 1923

» رؤساء مجلس الشعب المصرى في العصر الحديث
» دستور سنة 1923 مصر>>> تاريخ الد ستور المصرى
» دستور سنة 1882>>>>تاريخ الدستور المصرى
» تاريخ الدستور المصرى->دستور مصر 1954
» الإعلان الدستورى2011>>>>تاريخ الدستور المصرى